Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Саранске и Республике Мордовия в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки, проверки и утверждения сметной документации в рамках проектного, контрактного и финансового цикла, включая повторное представление материалов после устранения ранее выявленных замечаний.

Цель применения процедуры

Процедура используется для проверки достоверности и обоснованности сметных расчётов в случаях, когда результат рассмотрения оформляется в виде перечня замечаний и подтверждающих материалов без регистрации сведений в ЕГРЗ. Рассмотрение применяется для выявления несоответствий между сметной частью и исходными проектными решениями, а также для фиксации корректировок сметных показателей при изменении объёмов работ, применённых нормативов и стоимости ресурсов в пределах документации, подготавливаемой к утверждению.

В контексте повторной экспертизы проектной документации и сметной части процедура используется при устранении ранее выявленных замечаний, когда сметные расчёты уточняются вслед за корректировкой проектных решений и повторно представляются на проверку до направления в органы экспертизы либо до прохождения финансового и ведомственного контроля.

Этапы применения

• на стадии подготовки сметной документации в составе проектной документации до направления на экспертизу либо до согласования у заказчика;
• при формировании обоснования НМЦК и подготовке закупочной документации, когда сметная стоимость используется для расчёта начальной (максимальной) цены контракта;
• при корректировке сметных расчётов по итогам замечаний экспертизы или ведомственной проверки, включая повторное рассмотрение после внесения изменений;
• при подготовке пакета документов для финансового контроля и казначейского сопровождения, когда подтверждается состав работ и обоснованность стоимости;
• при согласовании изменений в документации и уточнении объёмов работ в контрактном цикле, когда сметные показатели используются в составе материалов по корректировке.

Что является объектом рассмотрения

Объектом рассмотрения являются сметные расчёты стоимости строительства (локальные сметы, объектные сметы и сводный сметный расчёт стоимости), а также документы, обеспечивающие проверку взаимосвязи сметных показателей с проектными решениями. При повторном рассмотрении объект дополняется материалами, подтверждающими устранение замечаний и корректность отражения изменений в сметной части.

Элементы, подлежащие проверке

• состав и структура сметных расчётов и их соответствие установленным требованиям оформления;
• корректность применённых сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов с учётом условий выполнения работ;
• обоснованность объёмов работ по ведомостям и их согласованность с проектными решениями и спецификациями;
• обоснование стоимости ресурсов, оборудования и материалов, включая применение источников цен и расчётных показателей;
• согласованность сметных расчётов между собой и отсутствие противоречий в итоговых показателях стоимости.

Перечень исходных данных

• сметная документация (локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт) и расчёты стоимости;
• ведомости объёмов работ, спецификации, расчёты потребности в ресурсах;
• разделы проектной документации и графические материалы, влияющие на объёмы и состав работ;
• исходно-разрешительная документация и технические условия, определяющие требования к решениям и условиям выполнения работ;
• материалы по устранению замечаний (ведомости изменений, пояснения, сопоставительные таблицы), если проверка проводится после получения замечаний экспертизы или контроля.

Типовые несоответствия

• неполный состав сметных расчётов, отсутствие необходимых приложений и обоснований;
• расхождения между ведомостями объёмов работ и сметными объёмами, включая несогласованность с чертежами и спецификациями;
• применение неактуальных нормативов, индексов и коэффициентов либо отсутствие подтверждения условий их применения;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования, включая неполные расчёты и неподтверждённые ценовые источники;
• повторение ранее выявленных замечаний при повторном представлении документации из-за неполного отражения корректировок в сметной части.

Результат проверки / экспертизы

Результатом является перечень замечаний и фиксация выявленных несоответствий сметной документации, используемые заказчиком и (или) техническим заказчиком при корректировке материалов, утверждении сметной стоимости и подготовке документации к последующим процедурам экспертизы и финансового контроля. Процедурный результат применяется в Саранске и Республике Мордовия при повторной подготовке сметной части после устранения замечаний и при подтверждении обоснованности сметных показателей в контрактном и финансовом цикле.