Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Саранске и Республике Мордовия для задач контроля сметной части проекта в составе проектного, контрактного и финансового цикла. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке документации к экспертизе, при формировании и проверке обоснования НМЦК, а также при корректировке сметных расчётов после получения замечаний и при повторном представлении документации.

Состав процедур раздела

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ (в случаях, когда оформление результата не связано с регистрацией в реестре);
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ (в установленных случаях, когда результат подлежит оформлению с регистрацией);
• проверка смет на проектно-изыскательские работы (в части расчёта стоимости ПИР и применённых нормативов).

Процедуры раздела рассматривают сметные расчёты как часть комплектов проектной документации и как самостоятельный объект контроля при бюджетном финансировании и закупках по 44-ФЗ. В контексте повторной экспертизы и повторного рассмотрения документации акцент переносится на корректировку ранее выявленных замечаний и на устранение расхождений между проектными решениями и сметной частью.

Этапы применения процедуры

• при подготовке сметной документации в составе проектной документации до направления на экспертизу либо на ведомственную проверку;
• при формировании обоснования НМЦК и подготовке материалов закупки, когда сметная стоимость используется как база расчётов;
• при корректировке проектных решений и сметных расчётов по итогам замечаний экспертизы, включая повторное рассмотрение документации;
• при подготовке документов для финансового контроля, казначейского сопровождения и контрольных мероприятий со стороны органов контроля;
• при согласовании изменений условий контракта и уточнении объёмов работ в пределах правовых оснований, когда сметные расчёты используются как подтверждающие материалы.

Исходные материалы для рассмотрения

• сметные расчёты (локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости) в составе, определённом принятой методикой ценообразования;
• ведомости объёмов работ, спецификации, расчёты потребности в ресурсах, включая обоснование применённых коэффициентов и индексов;
• проектные решения и исходные данные, влияющие на объёмы и состав работ (разделы проектной документации, чертежи, пояснительные материалы);
• исходно-разрешительная документация и технические условия, влияющие на состав работ и требования к решениям;
• материалы по устранению замечаний (таблицы разногласий, ведомости корректировок, пояснения к изменениям), когда документация повторно направляется на рассмотрение.

При повторной экспертизе и повторной проверке учитывается сопоставимость актуализированных сметных расчётов с изменёнными проектными решениями и с ранее выданными замечаниями. Представляемые материалы рассматриваются в привязке к стадиям согласования и утверждения документации, на которых сметная стоимость используется для подтверждения бюджетных обязательств и параметров закупки.

Наиболее частые несоответствия

• неполный состав сметных расчётов или отклонение от требуемой структуры представления стоимости;
• расхождения между ведомостями объёмов работ и сметными объёмами, включая несогласованность с чертежами и спецификациями;
• ошибки применения сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов, включая использование неактуальных значений;
• отсутствие подтверждающих расчётов по стоимости ресурсов, оборудования и материалов либо неполное обоснование применённых ценовых источников;
• повторяемость замечаний при повторном рассмотрении документации из-за неполного устранения ранее выявленных несоответствий или из-за несогласованности корректировок между проектной и сметной частью.

Итог процедуры

Результатом является перечень замечаний по сметной части документации либо оформленный результат проверки установленного формата (в том числе в случаях, когда результат подлежит внесению в ЕГРЗ). Итоговые материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной стоимости, при подготовке документации к экспертизе и при прохождении финансового и ведомственного контроля. Применение раздела фиксирует процедурный контекст проверки сметной документации в Саранске и Республике Мордовия при реализации объектов капитального строительства и при повторном представлении материалов после устранения замечаний.